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长沙工商注册为您解读国家财政政策

作者: 本站 来源: 本站 时间:2019年08月30日
  长沙工商注册为您解读国家财政政策,要真正用好积极财政政策,应取向于消极主动,即通过减税清费和调整财政支出结构等政策,支持供给侧结构改革,激活经济内生增长活力。

  2016年《政府工作报告》将今年的赤字率由去年的2.4%,提高到了3%,拟安排财政赤字规模2.18万亿元,创历史新高。针对今年财政政策的取向问题,3月6日全国政协副主席、央行行长周小川表示,对于供给侧结构性改革,财政政策能发挥更好作用。


长沙工商注册为您解读国家财政政策


  在当前国内外经济金融环境不稳定、不确定等背景下,更积极地发挥财政政策的作用,对稳增长和推动供给侧改革都具有重要的意义。不过,鉴于前期刺激所带来的问题尚处于消化过程,人们对积极财政政策多少有些一朝被蛇咬的谨慎,这使得如何掌好舵、发挥好积极财政政策,变得尤为关键。

  近年来国内信用创造呈现增速边际递减趋势,这既与产能过剩和债务紧缩的境况有关,又与财政政策的相对谨慎有关,即信用周期,既需要“信”又需要“用”。宽松的货币政策为市场提供了“信”的资源,但货币政策之于信用和经济周期,如同绳子只能推不能拉,因此缺乏积极财政政策的支持,单凭宽松货币政策放水,对稳增长和供给侧结构性改革,如同是一塘死水。

  要用好积极财政政策,存在积极主动与消极主动的方向抉择问题。2008年的巨额经济刺激计划,采取的是政府积极主动负债投资的积极财政政策,这种通过负债增加资产的方式,既加速了信用创造又扩展了国有资产规模,如留下了很多优质资产。不过,也带来了全局性的产能过剩问题,加剧了债务紧缩和不良资产反弹风险。

  事实上,人们对积极财政政策的谨慎,实际就是对政府主动负债投资政策的担忧,因为上一轮积极财政政策带来的高负债、产能过剩,映射政府不一定比市场主体更具有更多的决策数据,形成足信的决策模型,保障主动负债型积极财政政策的有效性等。

  要真正用好积极财政政策,应取向于消极主动,即通过减税清费和调整财政支出结构等政策,支持供给侧结构改革,激活经济内生增长活力。其一,当前国内私人部门的实际税负要远高于利用IMF等狭义指标计算的名义税负,切实有效地通过全面税改,降低私人部门税负,将有助于提高国内投资的边际收益率。同时,使更多的资源留存在创造价值的部门,可激活经济金融系统的内生性信用创造能力和空间。

  其二,规范税前抵扣标准,切实清理整顿不合理增加私人部门税基的政策,真正降低企业的税负。其实,私人部门的税负,不仅体现在税率和税制结构上,更体现在税基的规范上,现有税制在计算税基过程中,很多私人部门必要的成本和费用支出,未能全部获得税前抵扣,这是近年来营改增等税制改革,名义上降低了私人部门税负,但实际却因为税基计算问题而未能真实降低、甚至还增加了私人部门税负。因此,加快税制由间接税为主向直接税为主的转型,清理整顿税基标准,将切实有效减轻企业税负,激活企业活力,助力供给侧改革。

  其三,加快推进以综合与分类相结合的个税改革。目前的个税无法反映通胀情况,也无法反映个人的实际负担,通过改革实行综合与分类相结合的个税改革,减轻个人的税负,将可激活人力资本的内生活力,助力供给侧改革。

  其四,优化财政预算支出结构,压缩不必要的行政费用,推动简政放权、减员增效的行政体系改革,增加财政专项支出费用的比重,如创新创业支持基金等有助于供给侧改革的转向支出等。

  因此,当前的积极财政政策,应避免倚重财政主动负债投资模式,而应落在减税清费和调整财政预算支出结构等消极主动方面,借此激活经济内生活力,支持供给侧结构性改革。
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